สัญญา Enterprise Infrastructure Solutions จาก General Services Administration กำลังเผชิญกับการประท้วงครั้งแรกของคำสั่งงานของหน่วยงานGranite Telecommunications ได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อสำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลเมื่อวันที่ 27 สิงหาคม เกี่ยวกับการร้องขอโอกาสที่เป็นธรรมของกรมแรงงาน Labour เปิดตัวการชักชวนมูลค่า 340 ล้านดอลลาร์เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน และบางส่วนในอุตสาหกรรมได้อธิบายว่าเป็นวิธีการ “ผู้ชนะรับทั้งหมด” สำหรับเสียง วิดีโอ และข้อมูล
GAO มีเวลาจนถึงวันที่ 5 ธันวาคมในการตัดสินใจประท้วง
โฆษกกระทรวงแรงงานปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประท้วง เข้าร่วมกับเราในช่วงบ่ายสองวันที่ 26 และ 27 เมษายน ซึ่งเราจะสำรวจเทคโนโลยี นโยบาย และกระบวนการที่สนับสนุนความพยายามของหน่วยงานในการให้บริการสาธารณะ ธุรกิจ และเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
“ฉันคิดว่านี่เป็นการประท้วงครั้งแรกของการร้องขอที่เกี่ยวข้องกับ EIS ของหน่วยงาน แต่อาจจะไม่ใช่ครั้งสุดท้าย ดูเหมือนว่า DoL ได้สร้างการร้องขอสำหรับบริการโทรคมนาคมที่ครอบคลุมทั่วทั้งหน่วยงานโดยมีข้อกำหนดบังคับหลายประการที่เป็นบริการเสริมภายใต้สัญญา EIS พื้นฐาน และในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่มากกว่าพื้นที่ทางสถิติหลัก (CBSA) บังคับ 25 แห่งใน EIS” จอห์น โอเคกล่าว ที่ปรึกษาด้านการบริหารของ Topside Consulting ซึ่งเกษียณอายุราชการหลังจากทำงานมา 30 ปี โดยดำรงตำแหน่งรองผู้บัญชาการของ Federal Technology Service เก่าของ GSA ในช่วงความพยายามเปลี่ยนผ่าน FTS2001 “เกณฑ์การประเมินดังกล่าวจะลงโทษผู้เสนอบริการที่ไม่มีบริการที่จำเป็นทั้งหมดในสัญญา แม้ว่า RFQ จะปล่อยให้มีตัวเลือกในการมอบรางวัลหลายรางวัล แต่ดูเหมือนชัดเจนว่าหน่วยงานต้องการมอบรางวัลเดียวจริงๆ นั่นทำให้หนึ่งในบริษัทขนาดใหญ่เช่นผู้ครอบครองตลาด Networx”
ตกลงเพิ่ม Granite ในฐานะหนึ่งในผู้ให้บริการโทรคมนาคม
ของรัฐบาลกลางรายใหม่หกรายภายใต้ EIS ไม่เชื่อว่าแรงงานจะให้พื้นที่ที่เท่าเทียมกันแก่พวกเขา
“เป็นที่เข้าใจได้ว่าเอเจนซีอาจต้องการให้ผู้รับเหมารายเดียวดำเนินการทั้งหมด แต่นั่นไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของ GSA ในการส่งเสริมการแข่งขัน” โอเคกล่าว “หากรูปแบบนี้ดำเนินต่อไปในช่วงเปลี่ยนผ่าน GSA อาจจบลงโดยไม่มีอะไรมากไปกว่า Networx Phase II”
GSA มอบรางวัลให้กับผู้ค้า 10 รายภายใต้สัญญา EIS มูลค่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์ในเดือนสิงหาคม 2560 CenturyLink และระดับ 3 รวมเข้าด้วยกันทำให้เหลือ 9 รายเพื่อชิงรางวัลลำดับงาน
Granite ระบุในการประท้วงซึ่ง Federal News Radio ได้รับว่า Labour ไม่ได้ให้โอกาสที่ยุติธรรมในการแข่งขันเนื่องจาก ตัวอย่างเช่น ต้องการให้ผู้ขายให้บริการ Managed Trusted Internet Protocol Service (MTIPS) ภายใต้ EIS MTIPS เป็นความสามารถเสริม และมีเพียง AT&T, Verizon และ CenturyLink เท่านั้นที่ให้บริการนี้
Granite ระบุว่าในขณะที่เข้าใจว่าแรงงานมีดุลยพินิจอย่างกว้างขวางภายใต้ EIS สัญญาและส่วนที่ 16 ของกฎระเบียบการจัดหาของรัฐบาลกลางกล่าวว่าหน่วยงานไม่สามารถใช้ “วิธีการใด ๆ … ที่จะไม่ส่งผลให้มีการพิจารณาอย่างยุติธรรมแก่ผู้ได้รับรางวัลทั้งหมดก่อนสถานที่ ทุกคำสั่ง”
“ปัจจุบัน Granite ไม่สามารถให้บริการ MTIPS ได้ และไม่สามารถแข่งขันอย่างสมเหตุสมผลหรือเป็นธรรมเพื่อรับรางวัลคำสั่งงานเดียวที่รวมบริการต่างๆ ที่เสนอร่วมกับ MTIPS โดยไม่จำเป็น” การประท้วงระบุ “ไม่มีเหตุผลเชิงตรรกะหรือเหตุผลทางเทคนิคสำหรับการรวมกลุ่มดังกล่าว”
Granites เสนอว่า Labour สามารถจัดกลุ่มบริการเหล่านี้ในลักษณะที่แตกต่างกัน ซึ่งจำกัดการแข่งขันน้อยกว่า และมีการเชื่อมต่อที่มีเหตุผลมากกว่า“DoL สร้างการพึ่งพาระหว่างกันที่ผิดพลาดระหว่างบริการที่ไม่เกี่ยวข้องจำนวนมากโดยการรวมบริการทั้งหมดเข้าไว้ในคำร้องขอเดียวโดยมีเจตนาที่จะให้คำสั่งงานเพียงคำสั่งเดียว” การประท้วงระบุ
นอกจากนี้ Granite ยังตั้งคำถามถึงความเป็นธรรมของ Labour เกี่ยวกับปัจจัยทางเทคนิคและการประเมินประสิทธิภาพที่ผ่านมาที่เลือก
“ที่น่าสังเกตคือ หน่วยงานดูเหมือนไม่รู้ถึงผลกระทบที่เป็นอันตรายของวิธีการจัดซื้อจัดจ้างที่มีต่อการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา EIS” การประท้วงระบุ “ในการอธิบายการตัดสินใจที่จะใช้ ‘การแข่งขันใบสั่งงานรางวัลเดียว’ สำหรับบริการที่สัญญา EIS ไม่ต้องการและผู้รับเหมา EIS ส่วนใหญ่ไม่สามารถเสนอได้ หน่วยงานยืนยันว่าแนวทางการจัดซื้อจะช่วยเพิ่มการแข่งขัน ‘การตัดสินใจ’ เช่นนี้ หากมีอยู่ ขาดแนวทางที่มีเหตุผล”
